为认真贯彻落实省委十届二次全会、全省优化营商环境大会精神和市委要求，充分发挥检察职能，推动全市营商环境持续优化，张家口市人民检察院制定优化营商环境二十条措施。
一、依法惩治各类破坏营商环境犯罪
对严重破坏营商环境犯罪“零容忍”，依法严惩、快捕快诉制假售假、金融诈骗、职务侵占等侵害企业和人民群众合法权益的犯罪行为。严格把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，精准办理拒不支付劳动报酬犯罪案件。
二、审慎采取司法强制措施
对企业或企业从业人员涉嫌犯罪案件，将认罪认罚、复工复产、解决人员就业等内容作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素。对作出批捕决定的涉企犯罪嫌疑人进行羁押必要性审查，符合条件的及时变更强制措施。
三、全面推进涉案企业合规改革
全面扎实推进涉案企业合规改革工作，建立健全我市涉案企业合规第三方监督评估机制。把涉案企业合规不起诉作为一项预防和惩治企业犯罪的有效手段，防止因一个刑事案件垮掉一个企业，促进涉案企业守法经营。
四、深化涉企刑事“挂案”专项清理
加强侦查监督与协作配合办公室建设，对侦查机关侦查活动全面监督，从源头上预防“挂案”。加强对检察人员办案的日常监督，防止在检察环节“挂案”。对在刑事审判环节超期案件主动监督，防止在最后一个环节“挂案”。
五、精准服务常态化疫情防控
充分发挥公益诉讼检察职能，强化对食药品安全、涉疫物资和防疫措施落实情况监督，全面堵塞疫情防控管理漏洞。紧盯疫情衍生问题，强化监管场所疫情防控检察监督，及时发现并解决问题。
六、强化涉企刑事检察监督
积极拓展涉企刑事立案监督渠道，坚决防止和纠正侦查机关以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷等情况，出现不应当刑事立案而立案的涉企案件，及时监督撤案。
七、加强涉企案件分析研判
建立涉企案件台账，对刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务涉企案件进行周统计、月汇总、季分析，透过案件看趋势、找问题，适时发布《涉企业犯罪白皮书》，剖析涉企案件千赢国际注册，找准企业管理风险点和制度缺陷，分析企业经营中高发、易发的刑事犯罪风险。
八、开展民事执行监督专项活动
监督审判机关违法或超标地查封、扣押、冻结企业合法财产等情形，切实维护企业合法权益。重点加大对不当终结执行，消极执行，不履行法定执行职责，或者违法采取强制执行措施等案件的监督力度。
九、完善“两法衔接”机制
以市“两办”印发《关于进一步加强“两法衔接”工作的实施意见》为契机，健全联席会商、案件通报、信息共享等协作配合机制，全面升级“两法衔接”平台，倒查刑事案件背后反映的行政执法、行政监管问题，促进依法行政。
十、推进涉企行政争议实质性化解
以开展行政违法行为检察监督为着力点，综合运用抗诉、检察建议、公开听证等方式，采取调查核实、一体化办案、领导包案、司法救助等措施促使涉企行政争议实质性化解。
十一、妥善办理涉企公益诉讼案件
充分发挥公益诉讼监督职能，依法办理涉企公益诉讼案件，督促行政机关依法履职，维护各类市场主体合法权益。完善公益诉讼检察与生态环境损害赔偿等制度的衔接机制，探索替代性修复、分期支付等方法，帮助企业合规经营。
十二、强化监检衔接严惩涉企职务犯罪
加强与纪委监委衔接配合，形成职务犯罪打击合力，从严、从快惩治公职人员利用职务便利实施损害企业合法权益的受贿、滥用职权等职务犯罪。
十三、加强知识产权司法保护
统筹“四大检察”职能集中统一办理涉知识产权案件，依法严厉打击对涉农领域产品、生命健康产品、地理标志和奥林匹克标志等侵犯知识产权违法犯罪行为，助力企业品牌建设。
十四、服务保障重点项目建设
落实市重点项目全生命周期跟踪监督机制，完善领导班子包联帮扶机制，定期深入重点企业调研，为企业进行全方位法治“体检”，针对服务企业的“痛点”“难点”问需问计问策，为项目立项审批、开工建设、生产经营开展全程服务。
十五、畅通企业申诉渠道
在市检察院12309接访大厅设置“涉民营企业绿色通道”专项接待窗口，设立“检察长接待日”和“检察长包案”制度。在“张家口检察”微信公众号开通“涉企申诉”专项入口，实现企业办理举报投诉事项“掌上通”。
十六、构建亲商暖商检企关系
主动联系市工商联、民营企业家及有关商会，加强与企业信息交流和情况通报，通过线上、线下等方式向辖区内企业送法送服务送信心，努力让企业感受到保护力度和司法温度。
十七、构建刑事司法信用体系
会同市行政审批局制定《构建刑事司法信用体系实施意见》，定期梳理依法判决构成诈骗类犯罪、职务犯罪等涉及营商环境犯罪行为人名单，实行信息共享，在行政审批、市场交易、信贷审批时，作为社会信用体系查询的附加参考信息，降低市场交易风险，引导企业增强风险意识。
十八、加强检律良性互动
市县（区）两级检察院与司法局、律协定期召开联席会议，合力促进检律良性协作互动。开展检律同堂共学、资源共享等活动，实现专业能力互促共进。积极支持和保障律师依法行使阅卷、辩护等权利，充分利用互联网远程电子阅卷平台，让数据“多跑路”，律师“少跑腿”。
十九、扎实开展“大学习、大比武、大提升”活动
组织两级检察机关办理涉企案件业务竞赛等活动，优化相关检察队伍知识结构，提升依法服务企业、服务群众能力。对于重大涉企案件，市检察院统一调配检察办案人员，通过提办、交办等制度实现案件的集中办理和专业化办理。
二十、严明检察队伍纪律作风
严格执行中央“三个规定”和关于新时代政法干警“十个严禁”等要求，规范检察权运行，完善监督机制，严防侵害企业合法权益，杜绝办关系案、人情案、金钱案。
张家口市人民检察院受理涉企案件控告申诉热线电话：0313-8082000
