2022年度“公益诉讼守护美好生活”千赢国际注册
1. 重庆市武隆区人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案
2. 贵州省毕节市人民检察院诉刘某某等四人电捕蚯蚓破坏生态民事公益诉讼案
3. 湖北省武汉市东湖新技术开发区人民检察院督促保护矿产、林地和耕地资源行政公益诉讼案
4. 江苏省盱眙县人民检察院诉刘某某非法猎捕黑水鸡民事公益诉讼案
5. 广东省广州市白云区人民检察院督促整治“神医”“神药”行政公益诉讼案
6. 山东省青岛市检察机关办理万某等人生产销售有毒有害保健食品公益诉讼案
7. 湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院督促整治住宅小区饮用水锌含量超标问题行政公益诉讼案
8. 新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县人民检察院督促保护地理标志农产品行政公益诉讼案
9. 浙江省金华市金东区人民检察院督促整治酸洗行业危险废物规范处置公益诉讼案
10. 河南省固始县人民检察院督促规范农药经营以及农药包装废弃物回收行政公益诉讼案
11. 河北省蔚县人民检察院督促整治乡村生活垃圾行政公益诉讼案
12. 甘肃省武山县人民检察院督促整治东顺渠生态环境行政公益诉讼案
13. 江西省九江市人民检察院督促保护庐山西海生态环境行政公益诉讼案
14. 陕西省周至县人民检察院、西安铁路运输检察院督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案
15. 上海市静安区人民检察院督促整治光污染行政公益诉讼案
16. 安徽省宿州市人民检察院诉萧县某某材料公司大气污染民事公益诉讼案
河北省蔚县人民检察院督促整治乡村生活垃圾行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 人居环境治理 公开听证 公开送达 企业纾困
【要旨】
针对部分乡村非法倾倒、随意填埋生活垃圾治理难题，检察机关以“公开听证+公开送达”的形式发出诉前检察建议督促整治并持续跟进监督，对整改落实不到位的行政机关依法提起行政公益诉讼，改善了人居环境和生态环境，同时助力企业发展和乡村振兴。
【基本案情】
张家口市蔚县，系国家历史文化名城，是冰雪运动与休闲旅游胜地。检察机关在履行公益诉讼职能过程中发现辖区不少乡村存在生活垃圾非法倾倒、随意填埋的普遍问题，未经无害化处理的垃圾危及土壤、水源和空气质量，影响农村人居环境及首都水源功能涵养区和生态环境支撑区建设。
【调查和督促履职】
2022年初，蔚县人民检察院（以下简称蔚县检察院）在推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中发现上述线索，于2022年1月25日立案调查，依法查明：全县19个乡镇存在生活垃圾非法倾倒，大量垃圾堆积、填埋在田间地头、村边、河边沟渠的问题，且其中5个垃圾填埋点紧邻水源地，而相关行政机关和乡镇政府怠于履职，严重破坏了人居环境和生态环境，影响文化古城形象。同时查明，当地新投产试运营的环保能源热电厂却因垃圾供应量不足、企业成本过高等问题，制约该企业创新绿色高质量发展。
为明晰监管职责，凝聚多方治理共识，促使多家行政机关同向发力，2022年1月28日，蔚县检察院组织召开听证会，邀请县委、县人大、县政府领导，乡镇负责人，人大代表、政协委员、人民监督员等参加，经讨论后现场向蔚县城市管理综合行政执法局和8个乡镇政府公开送达诉前检察建议。城管局和乡镇政府收到检察建议后高度重视，积极整改，清理各类垃圾计5000余吨，恢复土地100余亩，疏通清理河道10公里，新建垃圾转运站22个，落实每日清运制度。有效解决农村生活垃圾收集转运困难后，该环保能源热电厂原本面临的发电原材料供应不足、企业成本过高等困境也迎刃而解。根据该热电厂统计，垃圾处置量由整改前的日均180余吨提高到整改后的350余吨，大量生活垃圾得到无害化处理，企业运营成本也每月降低100余万元，实现产业振兴，带动乡村就业。
【诉讼过程】
2022年4月2日，蔚县检察院跟进监督发现，暖泉镇北关堡村的一处垃圾填埋点清理不彻底，存在大量生活垃圾和建筑垃圾，且未恢复土地原貌，社会公共利益持续处于受侵害状态。2022年4月14日，蔚县检察院依法向蔚县人民法院提起行政公益诉讼。在案件审理期间，暖泉镇人民政府组织对垃圾填埋点彻底清理和绿化，共清理生活垃圾300余方，建筑垃圾500余方，回填土方600余方，栽种苗木8600余株。鉴于暖泉镇人民政府在案件审理过程中已经依法履行职责，诉讼请求全部实现，蔚县检察院于2022年6月23日撤回起诉。
为进一步深化源头治理、综合治理，蔚县检察院认真梳理办案中发现的问题，向县政府进行专题汇报，推动县政府出台《蔚县村庄整治提升工作实施方案》，建立乡村生活垃圾分类管理工作的长效机制。张家口市检察院认真总结蔚县检察院办案经验，组织全市检察机关开展专项行动，市检察院与市城管局共同签署《关于加强公益诉讼工作协作的意见》，集中开展全域人居环境治理，共计办理案件230件，督促清理转运垃圾5.67万吨，与４个垃圾焚烧发电企业建立联动机制，人居环境进一步改善。
【典型意义】
改善乡村人居环境，建设美丽新农村，实现乡村振兴战略，既是全面贯彻习近平生态文明思想的生动实践，也是张家口“首都两区”建设的应有之责。本案中，检察机关围绕乡村人居环境治理难题，综合运用公开听证、公开送达、检察建议、跟进监督、提起诉讼，“回头看”等办案方式，督促相关单位依法履职，助推当地政府开展农村生活垃圾综合治理，替企业发展纾困解难，带动地方产业振兴，为建设宜居宜业和美乡村贡献了检察智慧和力量。
